2019年1-10金昌市固定资产投资运行情况分析
发布日期:2019-12-09 浏览次数: 字号:[ ]

1-10月,金昌市全力以赴抓开工、促入库、抓进度、促落实,全市固定资产投资同比增长8.33%,高于全省(5.44%)2.89个百分点,总体保持了平稳增长的态势。

一、基本情况

(一)分项目属地看:1-10月,市直属投资同比增长5.16%,较上月下降5.04个百分点,其中:金川集团公司同比增长34.07%,较上月下降1.18个百分点;永昌县属投资同比增长9.62%,较上月提高0.04个百分点;金川区属投资同比增长8.25%,较上月下降1.29个百分点;开发区属投资同比增长16.31%,较上月提高5.76个百分点。

(二)从投资类型看:1-10月,项目投资同比增长8.55%,较上月下降2.36个百分点。其中:5000万元及以上项目投资同比增长22.56%;500-5000万项目投资同比下降17.51%。房地产开发投资同比增长6.34%,较上月提高4.47个百分点。民间投资同比增长5.1%,较上月提高9.83个百分点。基础设施投资同比下降31.21%,较上月扩大了1.14个百分点。

(三)分三次产业看:1-10月,全市第一产业投资同比下降4.34%,降幅较上月收窄15.19个百分点,占全市固定资产投资的5.78%;第二产业投同比增长19.11%,增速较上月提高13.28个百分点,占全市固定资产投资的36.78%,其中工业投资同比增长18.95%;第三产业投资同比增长3.7%,增速较上月下降12.88个百分点,占全市固定资产投资的57.44%。

(四)从项目数量看:1-10月,全市固定资产投资在库统计项目399项,较上年同期增加32项,同比增长8.72%。其中:5000万元及以上项目106项,占全市在库统计项目总数的27%,较上年同期增加18项;500-5000万元项目250项,占全市在库项目总数的63%,较上年同期增加15项;房地产投资项目43项,较上年同期减少1项。全市重点投资项目进展明显加快,目前在库统计项目已达186项。

二、存在的问题及原因分析

(一)同期基数较高影响巨大。由于2018年后面三个月的投资基数较高,测算今年1-11月全市固定资产投资要达到6%、8%、10%的增速,则在1-10月完成投资量基础上,11月当月需要分别完成投资量为9.3亿元、11.0亿元、12.6亿元。从当前了解摸底项目的情况看,许多项目在四季度已进入项目建设的末期或年度计划工程建设量接近尾声,项目实际投资将大幅减缓,而去年同期基数非常高,所以全市要实现投资大幅增长目标困难非常大,这是完成全年投资增长较高目标困难的直接原因。

(二)项目储备明显不够。今年以来,带动作用大、投资支撑强的大项目、新项目较少。1-10月,全市399项固定资产投资项目中,5000万元及以上项目仅106项,其中计划总投资10亿元以上项目5项;5亿至10亿元间的项目9项;1亿至5亿元间的项目48项。而500-5000万元项目多达250项,占全市在库统计项目的多数。并且计划投资额10亿元以上项目均为上年结转项目,多数项目已进入项目建设的末期,目前投资余量已不到计划总投资的40%,投资支撑作用非常有限。所以,投资项目储备不足是我市固定资产投资增长困难的主要原因。

(三)项目投资后劲非常不足。从项目属地看,占全市投资量40%以上市属项目投资后劲严重不足。1-10月,市属项目在库统计103项,已完成计划投资的项目有32项,投资余量1000万元以下的项目多达44项,预计后期市直属(金川集团股份有限公司项目除外)实际能形成投资有效支撑的项目仅有4至7项,其他项目已进入项目建设的末期或年度计划工程建设量接近尾声的情况,而且有投资余量的绝大多数500-5000万元项目为未竣工验收状态,财务支出滞后。另外,全市254项重点项目中还有68项重点项目因未开工或入库标准等原因未入库。所以,重点项目进展缓,市属项目支撑不足是全市投资增长困难的重要原因。

(四)房地产投资增长乏力。今年以来,全市房地产项目仅新增5个,而且前7月房地产投资一直处于下降态势,直到8月份才由负转正。目前,房地产投资项目43项,占全市在库项目总数的10%,其中:24个项目已完成计划投资;投资余量1亿至2.5亿元之间项目7个;投资余量1000万元至1亿元之间项目8个;投资余量300万元以下的项目4个。这些有投资余量的项目中,本年无完成投资额的项目有7项。根据对房地产项目进展情况的了解,全年实际能形成有效投资支撑的项目仅有8项,而且1-10月份累计完成投资额达5000万元以上的仅有4项。随着天气转冷,房地产项目建设进度将放缓,将会极大地减弱对全市固定资产投资的支撑力。

(五)限下和民间投资带动有限。1-10月,500-5000万元项目投资同比下降17.5%,低于全市投资增速25.84个百分点,对全市投资带动作用非常有限。由于固定资产投资统计方法制度改革后,500-5000万元项目投资额的统计不再采用形象进度法,而是按财务支出法进行统计,所以存在限下项目上报投资完成数据滞后于项目实际工程进度的问题。另外,受近两年经济增速放缓、市场需求不足、结构调整转换等客观因素的影响,民间资本对基础设施建设的积极性不高,民间投资一直处于低迷态势,对投资的支撑作用明显不够。

三、几点建议

(一)加强项目进展督导力度。相关部门要进一步加大对年初确定的重点建设项目,特别是市级领导联系重大建设项目的推进力度。要加强项目调度和重点督查,采取有效措施切实解决存在的困难和问题,争取形成更多实物工作量。对进度较慢的项目,要认真查找原因,明确解决办法,争取加快投资建设进度。对尚未开工的建设项目,要逐个分解任务,逐一制定推进方案加快项目统计入库进度。

(二)加快中小项目财务支付进度。项目主管部门要靠实责任,加大项目协调和督查力度,密切关注项目进展情况,及时拨付资金和解决项目实施过程中存在的问题,并督促各项目单位严格执行国家统计制度,及时如实上报统计数据,认真做好项目基础台账,确保上报的投资数据真实可信,有依有据。

(三)激发民间固定资产投资活力。坚决贯彻落实国务院制定的各项促进民间投资增长的政策,借力PPP模式,通过合理引导,进一步落实完善简政放权、放管结合、优化服务等改革措施,鼓励吸引民营企业投资参与产业扶贫、文化旅游、生态环保、医疗保健、教育和社会事业等方面的项目,用活、用好鼓励民间投资发展的优惠政策,激发民营企业投资潜力,提振企业投资信心,提高投资意愿。

(五)继续强化项目储备工作。谋划和储备一批符合转型发展方向、增强后续发展动力、对全市经济发展具有较强支撑作用的重点项目,实现重点项目建设梯次推进、滚动发展。确保有一批项目论证储备,一批项目开工建成,一批项目投产达标,让项目建设切实为地方经济发展提供可持续动力源泉。


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