金昌市非营利性行业劳动工资调研分析
发布日期:2020-06-23 浏览次数: 字号:[ ]

为全面掌握劳动工资统计改革进展情况,准确分析非营利性行业从业人员及工资总额运行态势,搜集和整理我市非营利性行业从业人员及工资总额等方面的政策和资料,准确了解非营利性行业各项工资政策落实情况、实施的地方性奖励和补贴政策的种类、数额及发放范围等方面的情况,核查2019年年报和2020年一季度报表数据质量。我们根据省局安排,抽取了金川集团有限公司职工培训中心、金昌市第二人民医院、永昌县公安局等10家非营利性行业单位进行了调查了解。现将调研结果分析如下。

一、总体情况

(一)非营利性行业从业人员、工资总额变动情况。

一季度,我市四上单位期末从业人员55631人,较上年同期下降了11.2%,其中:非营利性行业期末从业人员2137人,仅占全部四上单位期末从业人员的3.84%,期末从业人员较上年同期下降了0.74%。四上单位从业人员工资总额11.70亿元,较上年同期下降了6.4%,其中:非营利性行业期末从业人员总额0.54亿元,仅占全部四上单位期末从业人员工资总额的4.63%,期末从业人员工资总额较上年同期增长了6.22%。四上单位从业人员一季度平均工资21428元/人,较上年同期增长了7.0%,非营利性行业从业人员一季度平均工资高于四上单位从业人员一季度平均工资,人均52611.35元,较上年同期增长了6.93%。

一季度,我市86家规下抽样单位期末从业人员11165人,较上年同期下降了6.0%,其中:非营利性行业期末从业人员5110人,占规下抽样单位期末从业人员的45.77%,期末从业人员较上年同期下降了0.08%。规下抽样单位从业人员工资总额1.52亿元,较上年同期下降了7.9%,其中:非营利性行业期末从业人员总额0.73亿元,占规下抽样单位期末从业人员工资总额的48.23%,期末从业人员工资总额较上年同期增长了0.60%。规下抽样单位从业人员一季度平均工资13571元/人,较上年同期下降了2.9%,非营利性行业从业人员一季度平均工资高于规下抽样单位从业人员一季度平均工资,人均14433.32元,较上年同期增长了0.74%。

(二)实施的地方性奖励和补贴政策的种类、标准及发放情况。

根据调研时掌握的2019年度和2020年一季度情况显示,我市除正常工资外惠及全市行政、事业单位从业人员的地方性奖励和补贴政策有三种,一是年终一次性奖金(十三月工资)标准为个人上年12月工资的职务工资和级别工资两项之和;二是文明城市奖,标准为个人上年12月工资的应发工资(不包含考核绩效工资);三是年度业绩考核奖(科学发展观业绩考核奖),2019年一等奖发放标准为21600元/人,二等奖发放标准为18000元/人,三等奖发放标准为14400元/人;2020年还没有出台发放标准,目前人均预发放10000元。

惠及我市金川集团公司从业人员及执行金川集团公司工资标准的法人单位从业人员的增资政策有二项。一是每年两次的提质增效奖金,标准为企业从业人员个人月工资(不包含考核绩效工资);二是企业领导的年度考核奖励,发放范围为企业主要负责人,发放标准20-30万元不等。

(三)2019年年报和2020年一季度报表数据质量情况。

根据对10家单位调研时掌握的2019年度和2020年一季度情况显示,10家单位能够认真执行劳动工资统计报表制度,行政、事业单位相对因工资构成较为固定,工资变动较小,数据质量相较与企业较高。大型企业因人员配置较全,统计人员多为人力资源部门或财务部门人员承担,基础资料相比于小型企业更为全面。小型企业统计人员基本为财务人员承担,而小型企业的财务人员多为兼职人员,基础资料保存不全。

二、存在的问题

(一)用应付职工薪酬代替从业人员工资总额。劳动工资统计中的从业人员工资总额与财务表中的应付职工薪酬,仅从字面上来理解两个指标都指的是工资报酬情况,而实际上从业人员工资总额与应付职工薪酬不是同一概念,最大的区别在于从业人员工资总额不包含单位支付的“五险一金”,而应付职工薪酬应该包含这一部分。这类问题主要存在于四上单位,在填报劳动工资统计报表的同时也要在一套表平台中填报各行业的财务状况表,这两个指标同时出现在同一填报平台,企业统计人员多为一人填报,因此在填报时没有正确掌握两个指标的不同,填报为同一个数据。

(二)年报数据质量高于季度数据质量。在调研中发现因有部分单位的一些津补贴和地方性奖励,因与工资分开发放,发放时间不同步,因此在季度报表上报时,统计人员存在漏报现象,但年报上报全年数据时,基本不存在漏报。因此就出现了季度填报的工资偏低而年度报表时从业人员工资大幅度增长。

(三)因从业人员减少引起的从业人员工资总额的下降。从一季度规下抽样调查报表中可以看出,有部分非营利性行业因从业人员下降,即使平均工资有所增长,但从业人员工资总额仍呈现下降态势,如规下抽样调查中卫生和社会工作业,从业人员分别下降了2.5%,从业人员平均工资增长了1.8%,但从业人员工资总额下降了0.9%。

三、对策建议

(一)加大当前国家和地方优惠政策实施力度,帮助企业渡过难关,稳定就业。相关职能部门要加大贯彻实施企业“减税降费”政策力度以及疫情期间中小企业稳岗就业补贴按时发放,降低企业负担,提高企业盈利能力,特别是帮助中小企业实现经营扭亏为盈,更好地稳定就业;积极出台落户优惠人才政策,吸引大学生及高技能人才来本地工作。

(二)加强统计基础建设,完善统计执法与监督。进一步加强统计法制工作,从基层抓起,严格执行国家法律法规,对拒报、虚报、瞒报等行为及时启动法律程序,加大督查力度,遏制劳动工资统计违法行为,使劳动工资统计工作规范化、制度化。基层单位要建立统一规范的劳动工资统计台帐,健全原始记录和凭证等统计基础资料,从源头做起,提高统计数据的准确性。

(三)开展有针对性的培训,保证统计数据质量。劳动工资统计范围广泛,指标概念内容多,涉及到人力资源管理的专业知识及国家相关职工福利的政策,需要不断加强统计指标、口径范围、计算方法等业务知识培训,强化统计人员计算机与网络知识培训,提高统计人员个人使用现代化统计手段的业务工作能力。使基层统计人员更加全面系统地了解劳动工资统计,提高工作能力,提高劳动工资统计报表质量。


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