金统发〔2024〕23号                   签发人：王晓霞

金昌市统计局

关于2024年法治政府建设情况的报告

市政府：

2024年，金昌市统计局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高统计数据质量为中心，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，按照《金昌市2024年法治政府建设工作要点》要求，切实履行防范和惩治统计造假弄虚作假的主体责任，全面加强统计法治建设，不断提升依法统计依法治统能力，为全市转型跨越经济高质量发展提供坚实的统计法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，坚决执行中央决策部署

1.切实加强统计法治工作领导。局党组高度重视法治政府建设，切实履行党组对依法行政工作的领导。党组书记认真履行推进统计法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为“一把手工程”来抓，对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究、推动解决法治建设重大问题和实际困难。多次召开党组专题会议对统计造假专项治理行动、“双随机、一公开”统计执法检查、统计法治队伍建设等工作进行安排部署。将纵深推进依法统计依法治统纳入《金昌市统计局2024年度重点工作清单》，与统计业务工作同安排、同部署、同落实。

2.积极推动中央关于统计工作系列重要文件精神的学习贯彻。提请各级党委政府传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神及中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违法违纪责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等系列重要文件精神。常态化推动县区党委、政府和市直有关部门的学习，要求全市各级统计机构深入领会文件精神实质，准确把握要求，全面提升统计工作规范化。

3.积极推动习近平法治思想及有关法律法规知识的学习。提请市政府常务会议及市委常委会议学习新修改《中华人民共和国统计法》精神各1次。通过党组会议、理论学习中心组会议和支部会议学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等基本法律法规和《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及新修改《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规知识。组织干部职工通过学法考试平台在线学习法律法规知识，确保全体人员应学尽学、应考尽考，参与率和合格率均达到100%，不断提升全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）强化责任追究，坚决惩治统计造假

1.严格规范行政执法，全面落实行政执法三项制度。严格规范公正文明执法，认真落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大执法决定法治审核制度，保护统计执法对象合法权益，认真执行《甘肃省统计局行政处罚自由裁量标准》，防止处罚主观性和随意性，按照《甘肃省统计执法案卷评查办法（试行）》开展案卷评查，规范统计执法流程及文书资料。

2.组织开展“双随机、一公开”统计执法检查和数据质量专项核查。统筹全市统计执法力量，有计划、分批次完成对县区统计执法全覆盖。1月下旬，随机抽取6家企业（项目）开展统计执法检查，其中对2家企业进行了立案查处，给予警告并责令改正；4月中下旬，开展省统计局转交“科技数据不实”“虚增财政教育支出”专项检查；5月下旬，配合省统计局对20家工业企业开展数据质量核查；10月中下旬，“双随机”执法检查辖区内16家规上企业，检查情况整体较好，对检查中发现的相关问题均已责令企业及时进行督促整改。

3.畅通统计违法举报渠道和统计执法监督举报渠道。将统计违法举报电话在金昌市统计局门户网站公布，畅通统计违法行为举报渠道。建立举报线索执行登记、建档、跟踪管理工作制度，及时组织人员对举报线索进行查处，将查处结果依法依规公布，着力防范和化解舆论风险，营造依法统计依法治统良好氛围。

（三）加强能力建设，持续提升统计工作质效

1.更新权责清单完善办事流程。依照市政府办的相关要求及时完成《部门权责清单》的更新调整，并按要求在本单位门户网站上公布权责清单，接受社会监督。按照《部门权责清单》及时调整和完善网上大厅办事流程，完善统计政务服务相关工作。

2.加强统计法治宣传教育。局党组书记、局长彭淑瑞应邀赴市委党校为2024年度全市中青年干部培训班作统计法律法规专题讲座，强化全体学员统计数据质量意识和依法统计底线意识。组织召开专题会议，传达学习国家统计局、省统计局以及市统计局查处的统计违法案件情况，教育引导各级领导干部和统计人员深刻汲取案件教训，以案为鉴、以案促改。制定《金昌市统计局2024年普法责任清单》，认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法和执法结合起来，在执法中开展普法宣传。抓住“9.20统计开放日”“12.4国家宪法日”“12.8统计法颁布纪念日”等重要时间节点开展法律法规宣传活动，着力提升社会公众统计法治意识。

3.扎实开展专项纠治工作。制定《统计专项治理实施方案》和《专项治理自查自纠工作方案》，细化制定16项具体工作措施，逐一明确责任单位，提出工作要求，切实做到专项行动对症下药、取得实效。认真做好国家审计调研反馈问题整改落实。把国家审计调研反馈的问题作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，对照国家审计调研反馈问题，结合我市实际，制定《整改方案》，建立整改台账，坚决抓细抓实，逐项对表交账，不打折扣、不搞变通，确保问题如期整改落实到位。

（四）多方协同沟通，多措并举推进依法统计

推动统计监督与各类监督贯通协同。建立健全统计监督与巡视巡察监督协同配合机制，将统计监督纳入市委巡察重要内容。2024年度，向市委巡察办反馈2次23个部门防范和惩治统计造假弄虚作假情况。加强与纪检监察监督、巡察监督的协作配合，联合制定《金昌市纪检监察监督与统计监督贯通协同工作指引》《金昌市巡察监督与统计监督贯通协同工作指引》，同时选派一名同志参与巡察工作，深入推动统计监督与各类监督统筹衔接、有机贯通、相互协调，着力形成防范和惩治统计造假、弄虚作假的监督合力。

（五）强化服务意识，深入推进放管服改革

认真开展服务事项流程优化工作，最大限度压减承诺办理时限，7个奖励事项、3个公共服务全部实现了“零跑腿”“不来即享”，服务事项网办率100%。加强政务信息公开工作组织领导，严格依法公布统计资料。截至11月30日，通过政务公开平台发布信息94条，统计门户网站发布信息214条。

二、存在的不足

（一）统计执法力量还需要进一步加强。全市持证执法人员4人（兼任专业或其他任务），统计执法力量不足与日益增加的执法任务、日益严格的执法要求之间的矛盾日趋突显，高质量开展执法检查工作有难度。

（二）统计法治宣传质效有待进一步提高。统计宣传服务手段相对单一，还不能很好地适应新形势新任务需要，统计执法和统计普法的融合不够好，对统计违法案件的曝光力度还不足，社会群众对统计法律法规、方法制度的认知度还需要进一步加强。

（三）诚信建设力度需要进一步加大。个别企业对统计指标认识不足，统计法治意识淡薄，对源头数据缺乏有效管控措施，以诚信建设引领企业依法统计、诚信统计，提高数据真实性方面还有待进一步加强。

三、下一步工作打算

 （一）全力提升统计执法能力。一是着力解决统计执法力量薄弱的问题。将执法考试情况纳入对县区统计法治工作评价内容，督促县区加强对符合统计执法证考试人员的清查，确保实现执法考试应考尽考。二是着力提升法治能力培训。聚焦统计法治工作中的难点问题，采取多种方式开展统计业务培训和执法技能培训，力争常态化邀请省统计局执法专家到我市开展培训，积极抽派执法人员参加省级统计执法检查。三是强化统计执法标准化建设。认真执行省统计局出台的统计执法文书规范，严格规范统计执法检查流程，严格落实行政执法“三项制度”，组织开展案卷评查，落实案卷回访制度，提升统计执法水平。

（二）积极提高法治宣传质效。一是深入开展普法宣传活动。抓住重要时间点，联合有关部门在人流量密集的地方组织开展宣传活动，同时广泛利用互联网、新媒体等开展统计普法宣传，拓宽宣传渠道，增强宣传效果。二是深入推动统计法进党校宣传活动。通过举办主题培训班等对领导干部精准地宣传统计法律法规知识，增强领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假的法律意识。三是充分发挥统计违法案件的警示教育作用，及时通报学习上级印发的典型统计违纪违法案件，以案为警、以案为戒，营造不敢假、不想假的良好氛围。

（三）不断加大统计执法力度。一是在日常工作和重点工作中严明政治纪律，始终紧盯防惩统计造假弄虚作假目标要求，把党中央坚持实事求是、反对弄虚作假的鲜明态度和坚定决心全面落到实处。进一步健全完善统计数据质量核查制度，加强与行业和部门统计工作沟通对接，推动部门数据共享，合力提升源头数据质量。二是分层次、有重点地对“四上”企业数据质量进行核查检查，压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任。三是严肃查处统计违法行为，严格追究有关责任。认真组织开展“双随机、一公开”统计执法检查和重点执法检查，实现对县区以及各专业重要指标执法检查的全覆盖。

金昌市统计局

2024年12月11日